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河北國控資本:頂層設計及體系化保障助力改革成果堅實落地

來源:  企業觀察網       作者:周娜、閆宏偉      發布時間:2021-10-22 20:55  |  

近年來,河北省國資委監管的企業大膽創新,銳意改革,注重在抓設計、推體系、創機制上下功夫,涌現出一批值得借鑒和推廣的先進典型和成功經驗。河北省國控資本管理有限公司(以下簡稱“河北國控資本”)便是其中之一。

河北國控資本成立于2017年4月10日,注冊資本10.8億元,是河北省國有資產控股運營有限公司(以下簡稱“國控公司”)全資子公司,被定位為國有資本運營平臺和國有股權持有平臺,專注于以市場化方式從事資本運營、創新融資、基金管理、股權投資、債權投資、供應鏈金融等業務,服務國資國企改革發展。

2018年,河北國控資本成為國務院國資委“雙百行動”入選企業,由此完全開啟了企業改革創新的大幕。2020年,河北國控資本的改革經驗成功入選國務院國資委改革辦編寫的《改革樣本—國企改革“雙百行動”案例集》,是河北省唯一一家入選該書的典型案例。

改革主體充分獲權 助力頂層合理設計

為確保綜合改革工作有序開展,各項改革措施落實有力,河北國控資本成立改革實施工作專班,專項負責綜合改革舉措的具體實施。

作為改革試點單位,在確保“國”字底線的前提下,最大限度獲得市場化運營權限將無限激發主體活力。2019年3月,河北國控資本成為河北國控系統內首家授權經營試點單位,依據《河北國控資本管理有限公司授權經營試點方案》,依法獲得包括中期發展決策權、投資項目決策權、經理層成員選聘、考核及薪酬分配權、企業用工和職工工資分配管理權及其他事項合計5個大類15個子項權利。

2020年8月再次獲得經營權限、用人機制等項權力,為確保各項授權接得住、行得穩,國控資本從風險管理組織機構、制度體系、運行機制等多方面入手,不斷加強風險管理體系建設,打造風險管理工作閉環。授權經營后,為縮短審批鏈條,簡化業務流程,加快項目市場反應速度,提高項目運作效率提供了保證。

發展方向定位清晰 助推企業精準發力

河北國控資本平臺作為國控公司發揮資本運營功能的戰略操作主體,承擔著國控公司資本運營和投融資功能、服務國控公司發展和河北全省國資國企改革、助力河北省經濟轉型升級等重要職責。

立足實際,河北國控資本構劃了“245”的組建模式,傾力打造國控公司市場化、專業化國有資本運營平臺:“2”即匯聚國有資本運營和國有股權持有“兩大戰略”職能;“4”即實現突出資本運營新思路,探索投融資新模式,推動深化改革新突破,打造轉型發展新引擎“四新”發展目標;“5”即實施著力豐富金融工具,著力整合資本運營標的,著力強化基礎管理,著力深化市場化運營機制改革,著力加強黨建“五個著力”發展思路。平臺組建后,在創新融資方式、布局專業基金、強化保理服務、開展智力支持等方面集中發力,有效發揮資本運營平臺的功能作用,并取得了良好成效。

組織架構科學 保障決策規范高效

在黨管與企建結合點上,河北國控資本清晰定位了各自職能。一是在河北國控資本及所屬5家子公司組建時,堅持“四同步”原則,即同步建立黨組織,同步任命黨組織干部,同步完成黨建要求進章程,同步制定黨組織議事規則。將黨組織的機構設置、工作職責任務、參與重大問題決策的主要程序等內容作了規范,明確了黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責、工作方式以及與其他治理主體的關系。二是明確黨組織在公司法人治理結構中的領導地位,嚴格落實黨組織研究討論是公司董事會、經理層決策重大事項的前置程序。三是把黨的領導融入公司治理各環節實現制度化、規范化、程序化。2020年,制定了河北國控資本“三重一大”決策事項清單、黨委前置研究討論重大經營管理事項清單、權力運行監督清單;制定并落實“第一議題”制度。

在構建法人治理結構過程中,董事會引入一名專職董事,兩名專職監事,從人員結構上確保公司董事會決策更加科學客觀,監督力量更加有效;在健全董事會機構設置時,董事會下設風險防控委員會并引入一名外部專家,對公司重大決策、重大事項、重要業務流程進行監督和評估;黨委會與董事會在人員配置上高度交叉,黨委書記兼任董事長,黨委委員(除紀委書記外)全部兼任董事,既保證了黨對企業的絕對領導又提高了決策效率。

法規體系配套 促進改革舉措堅實落地

河北國控資本在改革主推環節上,牢牢把握規章制度制約激勵導向功能。精細梳理《薪酬管理辦法》中的有效條款,精準激活員工積極性,將工作崗位劃分為前臺業務、中臺管理、后臺保障三個職系,實行崗位工資制,對不同職系崗位的基礎工資與績效工資確定不同比例,績效工資與經營業績強掛鉤。

2018年,在所屬混改企業國改基金公司推行職業經理人制度試點過程中,制定《職業經理人管理辦法》《職業經理人聘任合同書》《經營業績考核責任書》,實行規范化管理;參照本地區行業薪酬水平并結合公司實際情況,確定了高于公司同級別人員30%的薪酬總額;實行風險保證金制度,預扣10%—30%的績效工資作為項目風險保證金,成效明顯。

2020年4月,公司選取商業保理公司總經理崗作為試點,進一步制定有針對性的實施方案、管理辦法、經營業績考核責任書及崗位聘用合同書等相關協議文件;首次聘期1年,薪酬總額比照國改基金公司職業經理人制定,薪酬結構由基礎薪酬、績效薪酬和超額獎勵3部分組成,超額獎勵不超過基礎薪酬和績效薪酬總額的10%,按照超額任務完成情況兌現,實現了激勵制約成效明顯的目標。

體系性規章保駕 創新性改革行穩致遠

在進行創新性、探索性改革過程中,創建體系性規章來保駕護航,無疑可以極大的推進改革進程,有效實現關鍵性跨越和突破。

為強化投資項目激勵和風險約束機制,更加緊密地綁定員工和公司的利益,河北國控資本將河北廣電項目和某地產項目兩個市場化投資項目作為試點,探索建立共創事業、共享收益、共擔風險的項目跟投機制。《項目跟投若干規定》在此起到關鍵保障作用,跟投人員包括參與項目決策的平臺公司高級管理人員以及參與項目實施、投后管理的人員。跟投人員通過公司代持的方式參與,單一項目總跟投比例原則上不超過總出資額的20%;單一人員單一項目的跟投比例原則上不超過總出資額的1%,且跟投金額不少于1萬元。上述兩項目共有23人次參加跟投,實現一個項目成功退出,有效的激發了活力、防范了風險。

通過實施“雙百行動”綜合性改革,河北國控資本經營指標連續三年大幅增長。2020年,國控資本實現營業收入30.9億元,完成年度預算的123%。相較2018年1334萬元、2019年6.8億元的收入規模,實現跨越式突破。全年實現利潤總額4341.57萬元(扣除非經常性損益)。相較2018年537萬元、2019年1163萬元的利潤,實現強勁增長。2020年,國控資本凈資產收益率5.41%,高于2.7%的行業平均值;全員勞動生產率142.09萬元/人,與同類公司比較處于上游水平。

通過深化機制體制改革,河北國控資本被賦予了更加充分的經營自主權,組織活力有效釋放,市場化經營機制更加高效,經營效率顯著提升。河北國控資本表示,下一步將繼續按照高質量發展要求,在重點領域和關鍵環節持續深化改革,進一步提升公司創新能力、經營活力和市場競爭力,為新時代深化國企改革提供更多國控經驗。

(編輯:王月

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