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彭華崗:國資央企在四個重要方面發生了深刻變化

來源:  企業觀察報       作者:李汶佳      發布時間:2021-10-11 19:58  |  

10月9日,中國企業改革與發展研究會成立 30 周年座談會暨中國企業改革 50 人論壇專題研討會在京召開,國務院國有資產監督管理委員會黨委委員、秘書長彭華崗出席會議并致辭。

彭華崗在致辭中說,過去30年,是“中國特色社會主義市場經濟”體制從首次提出到不斷成熟定性的時期,也是國有企業主動適應社會主義市場經濟體制要求、不斷深化改革、實現脫胎換骨的重要歷史階段。

近幾年黨中央、國務院構建了國企改革的“1+N”政策體系,特別是2020年6月習近平總書記主持審議通過“國企改革三年行動”以來,興起了新一輪國企改革高潮,使國資、央企從體制、機制、制度等全方位實現了歷史性突破。

彭華崗認為,經過一段時期的改革實踐,國資、央企在四個重要方面發生了深刻的變化:

一是國有企業和政府之間的關系發生了深刻變化。這方面有兩個標志性的事件發生:第一個標志性事件是公司制改革。從開始搞現代企業制度試點以來,經過30多年,基本完成了公司制改革。公司制改革從制度上、法律上進一步厘清了政府與企業的權責邊界。第二個標志性事件是建立完善國有資產管理體制,推進政企分開、政資分開,實現所有權和經營權的分離。

二是國有企業的運行機制發生了深刻的變化。一方面國資、央企不斷完善公司治理,推動大部分中央企業集團建立了規范的董事會,落實董事會職權,保障經理層行權履職,逐步形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制;另一方面推動國有企業逐步建立了一套有效的市場化用人考核分配等方面的制度體系和運營機制,徹底打破了大鍋飯、鐵交椅,極大地調動了企業干部員工的積極性,激發了企業活力。當然,運行機制的改革還在進行中,有很多方面仍待完善。

三是國有企業的組織形態發生了深刻的變化。多年來,國資央企積極穩妥推進混合所有制改革。目前中央企業實行混合所有制的戶數占比超過70%,上市公司成為中央企業混改的主要載體,中央企業總資產的67%、營業收入的65%、利潤的86%都來自上市公司。混合所有制改革促進了各種所有制資本取長補短、相互促進和共同發展,有效提高了國有資本配置和運行效率。

四是國有企業承擔的社會化職能發生了深刻的變化。“三供一業”和市政社區管理分離移交,教育醫療機構深化改革,退休人員社會化管理的主體任務已經完成。特別是改革三年行動方案實施以來,基本解決了歷史遺留問題、企業辦社會問題,有力解決了依企建市、社企合一等長期困擾國有企業改革發展的難題,使國有企業卸下了沉重的歷史包袱,更好地集中資源做優做強主業,更加公平地參與市場競爭。

彭華崗說,過去的30年不僅是國有企業深刻的變革期,也是中國民營經濟發展史上的重要分水嶺。各級私營企業如雨后春筍在中國大地涌現,民營經濟開始進入高速發展時期。蘇南現象、珠三角“前店后廠”模式一時成為被廣泛討論和競相效仿的對象。民營企業在市場的浪潮中不斷成長,在新常態中謀變,從小到大,由弱變強,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了不可替代的作用,成為了中國特色社會主義市場經濟體制的重要組成部分。

彭華崗在會議上高度認可中國企業改革與發展研究會在推動國資、央企改革中的貢獻。彭華崗說,30年來,中國企業改革與發展研究會作為一個國內外著名專家學者和企業家聯合創立的全國性一級社團組織,始終秉持為企業改革發展服務、為弘揚企業家精神服務的宗旨,充分發揮自身組織優勢、專業優勢,積極向政府建言獻策,反映企業訴求,為國家制定與企業相關的政策、法律、法規提供依據,很好地搭建了政府與企業之間、企業與國際組織之間、企業與研究機構之間溝通的橋梁,成為了有影響力的新型智庫。

近年來,中國企業改革與發展研究會在宋志平會長的帶領下,積極協助國資委起草各類改革文件初稿。在征求意見過程中,很好地起到了橋梁和紐帶作用。特別是2012年以來,在國家有關部委指導下、在相關研究機構和高等院校及企業界共同支持下,精心策劃了一系列高水平論壇,組織撰寫了一系列高質量研究報告,其工作受到了社會各界的高度關注和廣泛認可,有力地推動了企業的改革發展。

當下,世界正經歷百年未有之大變局。中國也進入了新發展階段,開啟了全面建設社會主義現代化新征程。中國企業必須要準確全面地貫徹新發展理念,積極參與構建新發展格局,勇于扛起歷史的使命和發展責任。這一形勢,對中國企業改革與發展研究會提出了新的時代命題。研究會要以此為新的起點,與中國企業同謀劃、共思考、共成長、共進步,攜手邁進高質量發展的新階段。

彭華崗也為中國企業改革與發展研究會今后的工作提出了要求:

一是繼續堅持黨的領導,把握正確方向,深入學習習近平總書記重要論述精神,自覺把總書記重要論述貫穿于研究全過程,始終保有清醒的理論自覺和堅定的政治信念,助力中國企業深刻把握改革方向。

二是發揮平臺優勢,做強特色品牌,持續辦好“中國企業改革50人論壇”和“中國企業信用發展論壇”等系列活動;加強理論宣傳、信息共享、成果推廣等,做強、做優企業改革發展的特色品牌。

三是匯聚智力,打造一流智庫,發揮第三方機構優勢。引入市場化機制,探索更加靈活的智庫專家使用模式,發揮好首席研究員、首席經濟學家、學術委員會等智囊優勢,以優質研究力量服務企業改革發展。

四是致力破解難題,提高研究質量。以研究解決企業改革發展的重點、難點、熱點問題為導向,科學、高效地開展調查研究,推出前瞻性思想與指導性方案。積極建設智庫的成果庫、案例庫,搭建產學研用平臺,加強成果轉換。

五是精準服務企業,賦能改革發展。立足智庫優勢,密切與企業聯系,主動發掘企業需求,以具備專業性、實用性和可靠性方案,多維度、多方案、深層次賦能企業改革發展。

(編輯:于思洋

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